洛阳：以乡（邻）里中心托起家门口的幸福

洛龙区石油社区邻里中心(zhōngxīn)

　　昨日傍晚，洛龙区开元路街道定鼎门社区邻里食堂又热闹起来，饭菜香伴随(bànsuí)着(zhe)阵阵欢笑声，传递出浓浓的烟火气。

　　“食堂就在家门口，干净(gānjìng)卫生、价格实惠，确实很方便(fāngbiàn)。”社区居民李健边吃边称赞。

　　习近平总书记在河南考察时强调，要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高(tígāo)公共服务水平(shuǐpíng)，用心用情解决(jiějué)群众急难愁盼问题。

　　近年来，我市(wǒshì)坚持以人民为中心的发展思想，把乡(邻)里中心作为(zuòwéi)加快公共服务进村(社区)、凝聚服务群众的重要(zhòngyào)抓手，建成(jiànchéng)邻里中心363个、乡里中心2136个，让更多群众在家门口享受优质便捷的公共服务。

　　聚焦(jùjiāo)“一老一小”让更多公共服务触达群众

　　走进伊滨区孝文街道东棘针社区邻里(línlǐ)中心，老年健身中心、多媒体功能室、舞蹈室里热闹非凡(rènàofēifán)，图书室、书画(shūhuà)室、心理咨询室、日间照料中心一应俱全。

　　“以前社区功能不齐全，办事不太方便，现在(xiànzài)各种功能都有了，俺们在家门口就能享受到便捷服务。”东棘针社区居民王静(wángjìng)说。

　　将公共服务嵌入村(社区(shèqū))，深入社会运行的(de)毛细血管，能更直接(zhíjiē)、精准(jīngzhǔn)地解决民生痛点。我市把乡(邻)里中心作为推动公共服务进社区的重要抓手，优化空间布局，拓展服务功能，让更多居民享受优质的公共服务。

　　在(zài)乡(邻)里中(zhōng)心建设过程中，我市按照“办公面积最小化、服务功能最大化”原则设计空间布局，着力(zhuólì)减少办公区域、扩大服务区域，既实现有限(yǒuxiàn)空间内服务功能最大化，又有效促进社区干部走出办公室到群众(qúnzhòng)中开展工作，在面对面、零距离服务群众中密切党群干群关系。

　　孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老……究竟哪些功能(gōngnéng)适宜依托乡(邻)里中心开展？我市(wǒshì)根据群众需求(xūqiú)，集中整合党群服务中心(fúwùzhōngxīn)、养老服务中心、卫生服务站(fúwùzhàn)等基层阵地(zhèndì)的空间、功能、人员，以“一老一小”需求为重点，推动政务代办和文化(wénhuà)、教育、养老、医疗、体育等基本公共资源下沉。同时，我市还鼓励有条件的村(社区)针对辖区居民需求，增加电商直播、旅游服务等特色服务，更好满足群众个性化需求。

　　伊川县白沙镇常岭村(cūn)乡里中心紧盯群众就业增收需求(xūqiú)，引进(yǐnjìn)企业为村民提供电工、叉车(chāchē)工等技能培训，参训学员达3500人次，帮助(bāngzhù)群众月务工收入普遍增加1000元左右。栾川县庙子镇黄石砭村乡里中心为满足群众养老需求，将附近闲置学校改造成集中互助(hùzhù)养老服务站，目前已入住老人30余位。针对辖区“宝妈(bǎomā)”较为集中的情况，洛龙区光合城社区邻里中心引进“不凡妈妈”手作坊，成功带动一批“宝妈”就业。

　　数据显示，截至目前，全市邻里(línlǐ)中心实现活动开展常态化，便民服务(fúwù)、文明(wénmíng)实践(shíjiàn)、技能培训、卫生健康、文化娱乐等5项公共服务均达到100%覆盖，日间照料和托幼服务覆盖率较2021年分别提升30.1个百分点、23.5个百分点。

　　坚持运营前置 推动乡(xiāng)(邻)里中心运行常态长效

孟津区居民到邻里(línlǐ)中心阅读“充电”

　　昨日上午，记者在西工区行署路西区邻里(línlǐ)中心看到，这里好不热闹。一楼阅览室里，大家安静地阅读报刊(bàokān)图书(túshū)；二楼棋牌室内，大家聚在一起下棋、打牌，笑声不断。

　　乡(邻)里(lǐ)中心要建好，更要用好。西工区引进养老机构(jīgòu)，专门(zhuānmén)负责行署路西区邻里中心日常(rìcháng)管理运营、设备维护等工作。“场地有人打扫，平时有人服务，大家来邻里中心更舒心了。”居民马晓慧说。

　　在邻里中心运行方面，我市积极探索建立“政府主导、多元参与”的经营管理模式(guǎnlǐmóshì)，对文化、体育、养老(yǎnglǎo)、医疗、教育等(děng)领域(lǐngyù)的公共服务进行适度运营(yùnyíng)，探索“积分制+功能置换”、委托第三方、公建民营、以场所换服务、收益共享等“公益+市场”运营模式，以经营性收入补贴公益性支出，减轻邻里中心运行压力。

　　西工区金谷园街道健康西路社区(shèqū)邻里中心创新政府(zhèngfǔ)搭台、企业唱戏(chàngxì)、社会参与(yǔ)模式，引入专业运营团队，以“50%公益+30%微利+20%商业”的“532”模式运营邻里中心，开展全年龄段居民公益文化活动与利民便民微利项目。

　　在乡里中心运行方面，我市按照“公益性为主、兼顾(jiāngù)商业服务(fúwù)”的发展思路，灵活采取委托第三方运营、设立平台公司运营、“村集体+专业机构(jīgòu)”联营等形式，探索创新“以场所换(huàn)服务”“公建民营(mínyíng)”等市场化模式，坚持运营前置，有序配置政务服务场景、产业发展场景、养老托育场景等业态，增强乡里中心造血功能。

　　宜阳县香鹿山镇(shānzhèn)香泉(xiāngquán)村乡里中心乡里食堂(shítáng)、托育中心等95%的功能阵地实现市场化运营，村集体增收达62万元，实现村集体和市场主体互惠共赢。

　　洛宁县东宋镇(dōngsòngzhèn)官庄塬乡里中心探索“乡里中心+特色产业”模式，注册“官庄塬”商标，运营网店(wǎngdiàn)58家，开设企业网络运营账号(zhànghào)120个，年销售额超过2000万元。

　　注重提质增效 在服务群众(qúnzhòng)中更好凝聚群众

老城区公园(gōngyuán)巷社区邻里中心非遗课堂

　　“即便寒冷雪花飞，我伴梅花报春来……”在涧西区珠江路街道石化(shíhuà)社区，婉转悠扬(yōuyáng)的歌声时常从邻里中心传出。

　　这支名为“春之声(chūnzhīshēng)”的合唱队(héchàngduì)，队员平均年龄70岁，其中80%有高级工程师职称。石化社区邻里中心建成(jiànchéng)投用(tóuyòng)后，“春之声”合唱队经常在多功能活动室里排练，遇到重要节日，合唱队的精彩演出更是成为社区一道亮丽的风景线。

　　如何(rúhé)打造群众爱来常来的乡(邻)里中(zhōng)心？我市以乡(邻)里中心为抓手，建强(jiànqiáng)群众自治、自乐、志愿“三自”组织，充分发挥“三自”组织在基层治理中的作用，在服务群众中凝聚群众、组织群众、引领群众。截至目前，我市已成立各级(gèjí)“三自”组织4000多个。

　　随着越来越多的乡(邻)里中心建成投用，下一步，我市将加快推进其(qí)工作重心(zhòngxīn)由全面建设向高效服务运营转变，促进服务水平和市场化运营成效双提升(tíshēng)，不断增强乡(邻)里中心的自我“造血”能力，实现大门常开(chángkāi)、服务常在、群众常来、人气常旺。

　　在邻里中心建设方面(fāngmiàn)，我市将紧盯(jǐndīng)城市(chéngshì)社区嵌入式服务设施(fúwùshèshī)建设工程，构建“片区(piànqū)—社区—小区”三级邻里中心服务体系，使邻里中心服务“一老一小”的主要定位更加(gèngjiā)明确，加快形成符合政策导向、具有洛阳特色、可推广复制的城市社区嵌入式服务设施建设运营模式，今年完成50个邻里中心提质(tízhì)升级任务(rènwù)。在乡里中心建设方面，我市将有计划、分步骤推动乡里中心建设完善拓展、提质增效、持续发展，今年年底前推动150个乡里中心实现提质升级。（洛报融媒·洛阳网记者 孙小蕊）