特朗普正式签署“大而美”法案，除马斯克外的富人和小时工“赢了”，穷人和美国财政“输了”

当地时间7月4日，美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出(zhīchū)法案，使其(qí)生效。

△特朗普签署“大而美”法案（图片源自(yuánzì)路透社）

美国国会众议院3日下午以218票赞成、214票反对的(de)表决结果通过了总统特朗普(tèlǎngpǔ)推动的“大而美”法案。美国国内担忧该法案将进一步加剧美国财政赤字与债务风险(fēngxiǎn)。

“大而美”法案是特朗普2025年初(niánchū)重返(chóngfǎn)白宫后推出的标志性立法议程。该法案主要内容包括延长特朗普在(zài)其第一个任期内于2017年通过的企业和(hé)个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。

该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为(wèi)富人及大企业减税等(děng)而备受争议。

“大而美”法案已(yǐ)于本月1日获参议院通过。

美国富裕阶层(jiēcéng)受益最大

为(wèi)企业主减税(jiǎnshuì)一直(yìzhí)是特朗普的政策主张。房地产商出身的他，在其第一个任期(rènqī)内就推行过大规模减税政策。2017年，特朗普政府推出《减税与就业法案》，将美国联邦企业所得税税率从35%大幅降低到21%。本次“大而美”法案则将这一税率永久固定了下来。

在此基础(cǐjīchǔ)上，“大而美”法案还扩大了很多税收优惠的范畴，最为重要的一项内容是研发和(hé)(hé)设备投入可以“全额抵扣”，意味着企业在更新生产设备和研究新产品的成本投入可以100%抵扣纳税额。

此外，该法案还扩大了“直通(zhítōng)企业(qǐyè)”的免税范围。所谓“直通企业”，是指实控人可以穿透到个人(gèrén)的小型企业。对于这类企业，特朗普政府免征企业所得税，实控人只需分配企业利润后在个人收入(gèrénshōurù)层面纳税即可，避免了“两次征税”的烦恼。

不过(bùguò)，尽管富裕阶层普遍获利，世界首富马斯克却成为了“例外”——由于特朗普政府几乎(jīhū)完全取消了拜登时期的清洁能源(néngyuán)补贴，特斯拉目前享受到的补贴红利大为缩减。

▲当地时间5月30日(rì)，白宫椭圆形办公室，美国(měiguó)总统特朗普为政府效率部前负责人马斯克举行“告别记者会” 图据视觉中国

不仅如此，市场指出，对(duì)特斯拉来说更为致命的是，特朗普直接将汽车行业燃油污染惩罚的标准定为零，这意味着传统燃油车企不再需要从特斯拉购买“碳积分(jīfēn)”抵扣罚款。2025年第一季度，特斯拉碳积分销售收入(xiāoshòushōurù)达5.95亿美元，超过其4.09亿美元的净收入(jìngshōurù)；也就是说，如果没有这项收入，特斯拉将陷入(xiànrù)亏损。

此外，之前(zhīqián)对抗特朗普的哈佛大学也受到了(le)“惩罚”。哈佛大学旗下庞大的投资基金目前享受1.4%的低(dī)税率，这一数字将被提升至8%。

“小费免税”难抵穷人受损(shòusǔn)

根据美国国会预算(yùsuàn)办公室的估算，在未来十年时间里(lǐ)，美国收入最高的1%人群将收到超过1万亿美元的减税福利，而其中收入前0.1%的人群就将享受近一半(jìnyíbàn)的红利。

与此同时，有分析指出，同一份报告的另一个关键数字，可以更直观(zhíguān)地反映“大而美”法案“劫贫济富”的本质：未来(wèilái)十年内，美国低收入家庭医疗补助每年将被削减1200亿美元左右，十年下来这一数字基本上刚好等于(děngyú)前1%富裕人群(rénqún)拿到的减税“红包”。

▲当地时间7月2日，美国国会大厦外，美众议院(měizhòngyìyuàn)少数党(shǎoshùdǎng)党鞭、民主党人凯瑟琳·克拉克（中）与(yǔ)民主党同僚在记者会上发言，反对“大而美” 图据视觉中国

美国国会联合税务委员会则推算出一组更惊人的(de)(de)数字：在特朗普全面减税的背景下，美国最贫穷人群（年收入低于1.5万美元(wànměiyuán)）未来十年承担的税收甚至还略有(lüèyǒu)增加(zēngjiā)。对于这部分人群而言(éryán)，增加的税负相当于(xiāngdāngyú)他们年收入的4%。与此同时，特朗普减税政策相当于向每名年收入超过500万美元的纳税人每年开出29.6万美元的支票，向所有年收入在100万至500万美元之间的纳税人每年开出5.53万美元的支票。

当然，在美国低收入阶层中，也(yě)有(yǒu)部分人群可以相对受益。比如，服务人员收到的(de)小费(xiǎofèi)将被免税，按小时计薪的工作人员在加班期间的额外劳动小时收入也享受免税。不过(bùguò)，这一部分人群占比并不高(gāo)。据统计，只有大约12%的美国劳动人口能收到按小时结算的加班费用(yòng)，而美国虽然有约400万人从事能收到小费的行业（比如餐厅侍者、美容美甲师、理发师、调酒师等(děng)），但其中超过60%的人。收入本来就不满足联邦个人所得税的起征点，也就是说，能切实得到减税红利的人数很少。

美国联邦财政雪上加霜(xuěshàngjiāshuāng)

估计赤字总额(zǒngé)将超4万亿美元

据报道，“大而美”法案让马斯克和(hé)共和党强硬派最(zuì)不满意的地方，在于(zàiyú)它极大地增加了财政负担，让本来就债台高筑的美国联邦财政雪上加霜。

在这部分人(rén)看来，站在美国联邦政府(zhèngfǔ)收支平衡的角度(jiǎodù)上，“大而美”法案将带来相当大程度的灾难——它为(wèi)富人削减了(le)大量税负的同时，又没有为联邦政府开辟新的财源。虽然特朗普政府在清洁能源等领域减免了投入，但该法案在边境建墙以及驱逐非法移民行动上加大了财政投入，两相抵消后联邦政府的支出负担也没有大规模减少。

▲当地时间7月1日，美国(měiguó)纽约市的美国“国债钟(zhōng)” 图据IC photo

观察人士普遍认为，“大而美”法案将给美国财政带来额外(éwài)的赤字(chìzì)，具体数额取决于预测(yùcè)方法。耶鲁大学预算实验室表示(biǎoshì)，美国未来十年赤字将增加3万亿美元，而国会预算办公室(bàngōngshì)估计赤字将增加3.4万亿美元。与此同时，美国无党派机构“负责任联邦预算委员会”估计赤字总额将超过4万亿美元。

有分析指出，如果将4万亿美元平均分给每一个美国公民（包括(bāokuò)成年人和儿童），每人可以收到一张1.2万美元的支票；而现实情况是(shì)，富人们未来十年收到的“支票”是这一数字的上百倍，而穷人们反而(fǎnér)要“倒贴(dàotiē)钱”补贴联邦财政。

此外，在将财政收入“向上分配”的同时，财政支出(cáizhèngzhīchū)减少的项目则由全民共同均摊。比如美国“能源创新智库”计算，2025年每一个(yígè)美国家庭大约(dàyuē)会在能源账单上多(duō)支出170美元，而在营养补助、医疗保障项目的削减则由低收入阶层不成比例地承担了相应的代价。

来源：央视新闻(xīnwén)、红星新闻记者 郑直